2025年4月,美国俄亥俄州通过《参议院第1号法案》(Senate Bill 1),该法案对该州的高等教育体系进行了重大改革,并于6月底正式生效。其中,涉及中国的消极条款包括:禁止接受来自中国的捐赠:法案明确禁止俄亥俄州的公立大学接受来自中华人民共和国、中华人民共和国共产党、中华人民共和国人民解放军或其任何附属机构的礼物、捐赠或贡献。限制与中国机构的合作:法案限制州立高校与中国的机构建立或维持学术合作关系,合作需汇报,且有限制条件。
2025年3月开始,美国政府大规模取消国际留学生的SEVIS登记,这等同于取消了持有一级方程式锦标赛签证的留学生在美国的合法身份。从4月开始,全美范围内已出现多起无预警撤销中国留学生签证的案例。这种突遭美移民当局撤签的情况不仅限于华裔,还包括来自非洲、阿拉伯国家、中东、穆斯林国家和亚洲他国的学生。涉及的高校包括哈佛大学、斯坦福大学、密歇根大学、加利福尼亚大学洛杉矶分校、俄亥俄州立大学、德克萨斯州大学奥斯汀分校等私立名校和公立大学。截至4月18日,根据美国《高等教育内幕》( Inside Higher Ed )网站统计,已有240多所高校确认1550多名国际学生和应届毕业生的合法身份被美国国务院注销,且人数仍在增长过程中。
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2025年3月开始,美国政府大规模取消国际留学生的SEVIS登记,这等同于取消了持有美国F1签证的留学生在美国的合法身份。截至4月18日,已有240多所高校确认1550多名国际学生和应届毕业生的合法身份被美国国务院注销,且人数仍在增长过程中。
当地时间2025年4月11日,因受到特朗普政府撤销学签的影响,来自加利福尼亚大学伯克利分校、卡耐基·梅隆大学等顶尖学府的四名中国学生已对美国政府提起了诉讼。当地时间4月18日,美国民权组织“美国公民自由联盟”的分支机构在新罕布什尔州提起集体诉讼,请求联邦法院恢复被剥夺签证的国际学生的合法身份。同日,加利福尼亚州联邦法院法官颁布了一份十页的紧急临时禁止令,严禁联邦政府在未来十四天内对四位中国留学生原告的身份和安全采取任何不利行动。当地时间4月25日,特朗普政府表示,正在恢复数千名最近被突然终止合法身份的美国外国学生的学生签证注册。当地时间5月27日,特朗普政府暂停新的学生签证面谈。5月28日,美国国务卿鲁比奥称,美国开始吊销中国学生的签证,包括“与中国政府有联系或在关键领域学习”的学生。
事件背景
特朗普政府频繁在教育领域将矛头对准中国
截至2023-24学年,中国学生在美人数仍达27.7万人,占国际学生总数四分之一,是美国高校经费和人才的重要来源。中国是美国高等教育体系中重要的国际合作伙伴之一。
2025年3月以来,先是西弗吉尼亚州共和党籍众议员赖利·穆尔(Riley Moore)推动众议院立法,妄图全面禁止中国公民获得美国留学签证;此后不久,众议院“美中战略竞争特别委员会”又以所谓“维护国家安全”为由,要求六所美国知名大学在4月1日之前提供所有中国籍学生的详细信息,并进一步就这些大学在招收中国学生参加先进STEM项目的政策和做法提出质询。
2025年4月,美国俄亥俄州通过《参议院第1号法案》(Senate Bill 1),该法案对该州的高等教育体系进行了重大改革,并于6月底正式生效。其中,涉及中国的消极条款包括:禁止接受来自中国的捐赠:法案明确禁止俄亥俄州的公立大学接受来自中华人民共和国、中华人民共和国共产党、中华人民共和国人民解放军或其任何附属机构的礼物、捐赠或贡献。限制与中国机构的合作:法案限制州立高校与中国的机构建立或维持学术合作关系,合作需汇报,且有限制条件。
特朗普政府执行“史上最大规模驱逐行动”
自特朗普再次执政以来,移民问题成为美国政治风暴的漩涡中心。特朗普政府抛出一系列激进改革举措,包括全面驱逐非法移民、废除“出生公民权”、扩大合法移民驱逐范围、抬高“金卡”门槛和启用“快速遣返”机制等。
事件经过
2025年3月开始,美国政府大规模取消国际留学生的SEVIS登记,这等同于取消了持有一级方程式锦标赛签证的留学生在美国的合法身份。从4月开始,全美范围内已出现多起无预警撤销中国留学生签证的案例。这种突遭美移民当局撤签的情况不仅限于华裔,还包括来自非洲、阿拉伯国家、中东、穆斯林国家和亚洲他国的学生。涉及的高校包括哈佛大学、斯坦福大学、密歇根大学、加利福尼亚大学洛杉矶分校、俄亥俄州立大学、德克萨斯州大学奥斯汀分校等私立名校和公立大学。截至4月18日,根据美国《高等教育内幕》( Inside Higher Ed )网站统计,已有240多所高校确认1550多名国际学生和应届毕业生的合法身份被美国国务院注销,且人数仍在增长过程中。
当地时间2025年4月25日,特朗普政府表示,正在恢复数千名最近被突然终止合法身份的美国外国学生的学生签证注册。当地时间5月27日,据美媒报道,特朗普政府已暂停新的学生签证面谈,同时考虑扩大对国际学生社交媒体审查范围。5月28日,美国国务卿鲁比奥称,美国开始吊销中国学生的签证,包括“与中国政府有联系或在关键领域学习”的学生。当地时间5月29日,美国马萨诸塞州联邦地区法院一名法官批准了哈佛大学对法院提出的发布初步禁令请求,“叫停”特朗普政府取消哈佛大学招收外国学生资质的政策。当地时间5月30日,据美国国务卿鲁比奥发送给所有美国外交和领事馆的电报显示,美国国务院下令所有驻海外领事馆开始对以任何目的申请前往哈佛大学的签证申请人进行额外审查,此举显著扩大了美国总统特朗普对该学术机构的打击力度。同日,美国总统特朗普在白宫表示,仍希望有国际学生在美国学习。截至当日,此前发布的临时限制令继续有效。当地时间5月30日,美国总统特朗普再次催促哈佛大学交出国际学生名单。
事件影响
针对国际学生的一系列审查和取消签证等举措,符合特朗普政府更广泛的政策议程,即减少合法和无证移民的数量,并迫使大学打击其所说的猖獗的校园反犹问题。
当地时间2025年4月11日,因受到特朗普政府撤销学签的影响,来自加利福尼亚大学伯克利分校、卡耐基·梅隆大学等顶尖学府的四名中国学生已对美国政府提起了诉讼。当地时间4月18日,美国民权组织“美国公民自由联盟”的几个分支机构当日在新罕布什尔州提起一项集体诉讼,请求联邦法院恢复在特朗普政府的打压行动中被剥夺签证的国际学生的合法身份。同日,加利福尼亚州联邦法院法官颁布了一份十页的紧急临时禁止令,严禁联邦政府在未来十四天内对四位中国留学生原告的身份和安全采取任何不利行动。法官认为四位原告失去学生身份之后可能遭受被拘留、递解出境、终止学业等伤害,而且原告的法律主张有一定依据,因此在最终判决出来之前有必要先给四位原告提供临时性保护。此外,该案原定4月21日的听证会调整到了4月24日。
相关回应
起诉方律师
2025年4月14日,起诉案受委托的负责律师、德恒律师事务所硅谷办公室的负责人朱可亮表示,起诉是为了所有受影响的留学生,而不仅仅是充当原告的几位。朱可亮介绍,四名中国留学生作为原告对美国政府官员提起诉讼,主张其未提供任何通知、听证或证据,仅凭模糊的国家安全理由终止身份,甚至将数年前已撤销的交通罚单、家庭纠纷指控作为依据,以非法方式基于外侨身份、国籍、种族对原告实施歧视,其武断且反复无常的行政行为违反了美国《行政程序法》及宪法修正案保障的正当程序和平等保护原则。
中国
中国外交部
2025年3月20日,中国外交部发言人毛宁针对“美国会众院‘中国特设委’主席莫伦纳致函6所美高校校长,要求其于4月1日前提供该校中国留学生详细信息等”回应称,中国在美留学生人数占美外国留学生总数约四分之一。教育合作既拓展了两国学生的交流渠道,增进了两国人民之间的了解,也有利于促进美国经济繁荣和科技发展,符合双方利益。“我们敦促美方停止泛化国家安全,切实保障中国留学生的正当合法权益,不得对中国留学生采取歧视性、限制性措施。”
2025年5月28日,就特朗普政府下令美使领馆暂停留学生新签证面谈一事,外交部发言人毛宁表示,中方一贯认为正常的教育合作和学术交流不应当受到干扰,中方敦促美方切实保障包括中国留学生在内的各国留学生的合法正当权益。次日,毛宁再次回应,中方对此坚决反对,已向美方提出交涉。“美方这一政治性歧视性做法,戳穿了美国一贯标榜的所谓‘自由开放’谎言,只会进一步损害美国的自身、国际形象和国家信誉。”
中国教育部
2025年4月9日,中国教育部发布2025年第1号留学预警。预警指出,近日,美国俄亥俄州通过有关高等教育法案,其中包含涉华消极条款,对中美高校教育交流合作施加限制。教育部提醒广大留学人员,近期选择赴美有关州学习时做好安全风险评估,增强防范意识。
中国驻美使馆
2025年5月29日,中国驻美使馆发言人就美国务院发表声明称将撤销有关中国在美留学生签证表示,中方坚决反对美方这一政治性、歧视性做法。美方此举会严重损害中国在美留学人员正当合法权益,也会进一步损害美自身国际形象和国家信誉。中国驻美使馆已第一时间向美方提出严正交涉,敦促美国政府立即纠正错误,切实保障中国在美留学人员的正当合法权益。
中国香港和中国澳门
事件发生后,中国香港呼吁本地院校采取“积极行动”,并联系哈佛大学香港校友会为受影响学生提供支援。中国澳门特区政府教育及青年发展局表示密切关注此事,鼓励澳门高校为有需要的在美留学生提供转学便利及协助,保障学生就学权益。
韩国
2025年5月28日,韩国高丽大学校长表示,会对在哈佛大学因签证政策面临学术与学业困难的各国教授和留学生提供援助,包括特聘受影响教授、研究人员担任本校教职,允许留学生插班完成学业等。
日本
事件发生后,大阪大学表示,会为想要转学的美国留学生和研究人员提供学费减免、研究补助金和旅行安排帮助。京都大学等高校也在考虑类似计划。东京大学表示,会临时接收不能继续在哈佛大学学习的国际学生,并提供学习机会。除了可以修读东京大学的部分课程之外,如果在哈佛大学复学或者转到其他大学就读,东京大学会出具证明材料对所修学分进行认定。
2025年5月,日本文部科学大臣阿部俊子表示,已要求日本高校考虑接收那些因美国政府政策可能无法就读美国大学的国际学生。
法国
事件发生后,法国宣布将拨款1.13亿美元,主要用于吸引美国科研人员赴法工作。
2025年5月,巴黎ESCP-Europe院长表示,大约已有100所法国大学和顶级高等专业学院讨论采取协调一致的措施帮助那些已经在美国或计划前往美国的外国留学生。他还称,巴黎欧洲高等商学院非常欢迎无法进入美国大学的学生,并已考虑推迟通常在5月截止的申请日期,以便让学生们有更多的时间申请入学。
德国
事件发生后,德国总理府文化和媒体国务部长魏默表示,德国非常欢迎哈佛大学和美国其他大学的学生们。
其他
2025年5月28日,美国驻华大使馆工作人员表示,没有收到相关信息,申请和面谈在内的签证办理一切正常进行。
参考资料
法官颁布紧急临时禁止令,中国留学生诉美国政府“首战胜利”.澎湃新闻-百家号.2025-04-19
特朗普政府大规模撤销学签,律师披露:4名中国留学生把美政府告上法庭.全国党媒信息公共平台-今日头条.2025-04-15
特朗普政府大规模撤销学签,律师披露:四名中国留学生已在美提起诉讼.澎湃新闻.2025-04-15
近千人被美方吊销签证,中国留学生人心惶惶,“是去是留难抉择”.凤凰WEEKLY-今日头条.2025-04-16
美机构提起集体诉讼 请求法院恢复被撤销签证国际学生的合法身份.央视新闻-百家号.2025-04-19
特朗普政府称将恢复被终止的外国学生合法身份.界面新闻-百家号.2025-04-26
特朗普政府下令美使领馆暂停留学生新签证面谈.央视新闻-今日头条.2025-05-28
美国国务卿鲁比奥放话:“狠狠”吊销中国学生签证.海峡网-今日头条.2025-05-29
美国无预警撤销留学生签证近期频发.南都N视频-今日头条.2025-04-15
特朗普强推“非法移民遣返计划”,但没想象中容易丨北京观察.直新闻-百家号.2025-04-15
美国移民问题如何演变为“权力游戏”?.中国网.2025-04-15
特朗普政府要求对前往哈佛的签证申请人进行额外审查.腾讯网.2025-05-31
美联邦法官“叫停”特朗普政府禁止哈佛大学招收国际学生政策.环球时报-抖音短视频.2025-05-30
美国联邦法官“叫停”禁止哈佛大学招收国际学生政策!特朗普政府改立场提出“30天限期”.每日经济新闻-今日头条.2025-05-30
特朗普:仍希望有国际学生在美国学习.国际在线-百家号.2025-05-31
特朗普再催哈佛交出国际学生名单.新华国际-新浪微博.2025-06-02
美国会众院“中国特设委”主席莫伦纳致函6所美高校校长,要求其于4月1日前提供该校中国留学生详细信息等,外交部回应.北京商报-百家号.2025-04-15
特朗普政府暂停留学生新签证面谈 外交部回应.新京报-百家号.2025-05-28
美国决定将吊销中国学生签证,外交部:歧视性做法戳穿所谓“自由开放”谎言.澎湃新闻-今日头条.2025-05-29
教育部发布2025年第1号留学预警.新华社-百家号.2025-04-19
驻美使馆对美国务院宣布撤销中国留学生签证事表示坚决反对.中国日报中文网.2025-05-30
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