2024年日本多地“大米荒”事件(2024年在日本发生的粮食供应短缺事件)

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2024年7月，日本部分地区开始出现“大米荒”。8月，东京都、大阪等多地超市的大米出现断货或限购情况。地方政府、零售商和消费者呼吁中央政府尽快投放储备米，以缓解供应紧张。

2024年8月30日，农林水产省大臣坂本哲志表示农林水产省不会采取投放储备米的措施，称投放储备米恐对大米流通造成影响。当地时间9月2日，大阪府官员再次呼吁日本中央政府尽快投放储备米以缓解供应紧张，但遭到中央政府官员拒绝。9月3日，日本农林水产大臣坂本哲志再次重申对投放储备米持谨慎态度，称此次大米短缺是“短期情况”。2025年2月，为应对价格的飙升，日本农林水产省宣布，会从政府储备中释放21万吨大米。这是日本首次专门为稳定供应而发放储备大米。2025年3月18日上午，日本政府紧急向市场投放的储备米正式从仓库运出，这是日本政府30年来首次拍卖储备粮。2025年4月份，日本除生鲜食品以外的消费者物价指数为110.9，同比上升3.5%。其中，大米类较2024年同期上涨98.4%。这是自1971年有可比数据以来的最大涨幅，同时也是连续7个月刷新历史最大涨幅。

2025年5月26日，日本政府发布了一项向市场投放储备米的方案，希望通过持续投放储备米、向零售商直接供货等手段平抑历史最高米价。5月29日，日本政府限量发售一批储备米。这批储备米共约22万吨，政府指导零售价为每5公斤2160日元，约合107元人民币。6月1日，日本政府直接与零售商签约投放的非竞标储备米首次在线下开售，引发抢购。

事件背景

截至2024年6月末，日本大米民间库存量为156万吨，同比减少41万吨，创1999年以来新低。2023年夏季酷暑导致日本大米减产，外国游客人数增加推动大米需求增长。此外，日本气象厅发布的日本东部太平洋南海海槽大地震发生可能性增高的提示，引发部分民众大量购买和囤积大米。

事件经过

2024年7月，日本部分地区开始出现大米供应严重短缺。8月，波及更多地区，东京、大阪等多地超市的大米出现断货或限购情况。日本大阪府实施的一项紧急调查显示，当地约80%的零售店大米断货。类似情况也出现在埼玉县、福冈县、大分县和广岛县等地。在一些超市，大米上架仅约30分钟就被抢购一空，不得不实施限购措施，首都东京不少超市也出现大米短缺。

2024年9月2日，东京及附近地区大米供应紧张的情况仍在持续，大阪府许多超市的大米也处于断货状态。虽然有部分新米上市，但一些新米价格上涨至去年同期的两倍。

2024年9月23日，随着新米陆续上市，日本多地的米荒有所缓解，但米价上涨超七成，第一批新米上架3天就宣告售罄。

2025年2月10至16日这一周，日本全国超市5公斤装大米的均价已高达3892日元（约合人民币190元），实现连续7周上涨，与2024年同期相比涨幅超90%。3月份日本全国消费者物价指数显示，大米类商品价格同比上涨92.1%，创下自1971年有可比数据以来的最大涨幅。4月10日消息，日本农林水产省统计数据显示，日本市场上一袋5公斤装大米均价为4206日元（约合214元人民币），连续13周创新高。截至4月19日，日本市场上一袋5公斤装大米均价达到创纪录的4214日元（约合216元人民币）。4月21日，日本农林水产省公布的数据显示，4月7日至4月13日的一周，日本全国超市销售的5公斤大米平均价格为4217日元（约合218元人民币），创下了有统计以来的最高纪录，连续15周上涨。4月28日，日本农林水产省公布的数据显示，4月14日至4月20日的一周，日本全国超市销售的5公斤大米平均价格为4220日元，再次创下了有统计以来的最高纪录，连续16周上涨。截至2025年5月19日，日本大米价格已经历连续十多周上涨，较2024年同期高出大约1倍。当地时间5月23日，日本总务省公布数据显示，4月份日本除生鲜食品以外的消费者物价指数为110.9，同比上升3.5%。其中，大米类较2024年同期上涨98.4%。这是自1971年有可比数据以来的最大涨幅，同时也是连续7个月刷新历史最大涨幅。

事件处置

2025年2月，为应对价格的飙升，日本农林水产省宣布，会从政府储备中释放21万吨大米。这是日本首次专门为稳定供应而发放储备大米。当地时间2025年3月18日上午，日本政府紧急向市场投放的储备米正式从仓库运出，这是日本政府30年来首次拍卖储备粮。日本农林水产大臣江藤拓表示，储备米从18日开始交付，但到达批发商还需要一些时间，因此尚未在价格上体现政策效果。在此基础上，江藤拓还表示：“计划在本周内宣布额外投放7万吨储备米”，并称包括第二次储备米投放在内的措施，都旨在稳定流通和价格。4月9日，日本首相石破茂要求向市场投放更多政府储备米以平抑米价。截至2025年4月10日，政府已释放约21万吨大米。下一次拍卖会在4月21日那一周进行，拍卖量为10万吨。日本农林水产省定于2025年4月23日至25日拍卖第三批政府储备米，数量为10万吨，通过中标企业向市场投放。第三批储备米拍卖共有6家企业中标，平均成交价为每60公斤20302日元（约合1031元人民币），较前两批拍卖成交价有所降低。为平抑米价，日本政府计划在7月前每月都向市场投放储备米。5月26日，日本政府发布了一项向市场投放储备米的方案，希望通过持续投放储备米、向零售商直接供货等手段平抑历史最高米价。根据日本农林水产省发布的方案，日本政府计划投放总计30万吨储备米，出售对象为年销售量1万吨以上的大米零售商，售价为每60公斤11556日元（约合581元人民币）。市场零售价为每5公斤2160日元（约合109元人民币）。同日，农林水产省就该方案召开了线上说明会。零售商可通过农林水产省官方网站提出申请，并按照申请顺序进行签约。在该方案中，日本政府将承担将储备米运输至零售商处的费用，并要求零售商在8月底前完成销售。5月29日，日本政府通过网络平台限量发售一批储备米。这批储备米共约22万吨，大部分产于2022年，政府指导零售价为每5公斤2160日元，约合107元人民币，相当于市场平均价的约一半。多家网络平台的储备米在一两个小时内就售罄，有购物网站相关网页一度因点击量过高无法打开。6月1日，日本政府直接与零售商签约投放的非竞标储备米首次在线下开售，引发抢购。东京一家超市在早上8点开店前，已经有850人排起长队，其中有的人从凌晨4点就开始等候，想要购买约合人民币107元的5公斤装储备米。截至6月2日，这家超市仍然没有储备米销售，货架上5公斤装普通大米最便宜的，折合人民币也达到226元，是储备米价格的大约两倍。当地时间6月11日，为平抑米价日本政府启动新一批储备米投放，共投放储备米12万吨，近百家零售商提出售米申请。如果这批大米全部被零售商申购，日本政府会追加投放10万吨产储备米。6月13日，日本政府在内阁会议上决定修改《国民生活安定紧急措施法》，禁止个人或商家把通过零售渠道购得的大米以高于购买价倒卖，适用的商品不仅包括政府向市场投放的储备米，也包括在市场流通的普通大米。违反规定者面临一年以下有期徒刑或最高100万日元（约合人民币5万元）的罚款，或者并处两项处罚。该项法令最快计划于本月内正式施行。

事件回应

大阪府官员

2024年8月26日，大阪府知事吉村洋文呼吁农林水产省投放政府储备大米，称在供应紧张背景下“没必要让大米在仓库里沉睡”，同时呼吁民众理性消费，不要过分囤货。零售商和消费者支持这一主张，认为现阶段“正是投放储备米的时机”。

当地时间2024年9月2日，大阪府官员再次呼吁日本中央政府尽快投放储备米以缓解供应紧张，但遭到中央政府官员拒绝。

日本内阁

日本农林水产省的一名消息人士表示，日本主要产区的水稻长势良好，随着新米上市，大米短缺状况有望获得一定程度缓解。

2024年8月27日，日本内阁农林水产大臣坂本哲志在记者会上表示，9月份新米上市，而投放储备粮需要走招标程序，等流程走完，米荒问题可能已经缓解。农林水产省判断，千叶县和茨城县产的新米已经上市，新潟县和东北地区的大米也很快收获，因此，新米供应会在不久之后迎来高峰。此外，因为民众囤货需求在减弱，未来抢购现象会逐步减少，库存也会随之恢复。

2024年8月30日，日本农林水产大臣坂本哲志表示，新米快要上市，农林水产省不会投放储备米，以免影响大米流通。针对民众批评中央政府应对“大米荒”迟缓，他称“不认为为时已晚”。

2024年9月2日，日本内阁官房长官林芳正表示，政府储备米是在全年大米供应不足的情况下投放，而现阶段新米陆续上市，大米紧缺状况会随之缓解。

2024年9月3日，日本农林水产大臣坂本哲志再次重申对投放储备米持谨慎态度，称此次大米短缺是“短期情况”。对于缺货状态何时能够缓解，他称超市店员周三（4日）会进货。

2025年4月30日，日本农林水产省称，第三批储备米拍卖共有6家企业中标，总计约10万吨，平均成交价为每60公斤20302日元（约合1031元人民币），较前两批拍卖成交价有所降低。为平抑米价，日本政府计划在7月前每月都向市场投放储备米。

2025年5月18日，日本农林水产大臣江腾拓在一次演讲中称，“我从来没有买过米，支持者送给我的都够开店了。”NHK称，该言论让江腾拓受到日本政客和民众的强烈抨击，在争议声中，日本首相石破茂19日、20日连续两次就江腾拓的言论公开道歉。

2025年5月23日，日本农林水产大臣小泉进次郎表示，最快会在6月初上架价格较低的政府储备米，并会改变储备米的投放方式。2025年5月24日，小泉进次郎称，政府计划直接将储备米卖给零售商，而非像之前一样拍卖给中间商，希望以此平抑米价。

2025年6月2日，日本首相石破茂在国会表示，日本计划于本周召开部长级会议，讨论大米供应问题。日本政府会寻求稳定大米价格，并在夏季大选前平息众怒。日本政府上周又释放了30万吨大米库存，以降低过去一年翻了一番的大米价格。距离日本国会上院选举还有不到两个月的时间，日本家庭会与通胀作斗争。由于在2024年的大选中表现不佳，少数党政府已经处于不利地位。日本农林水产大臣小泉进次郎在同一国会会议上表示：“大米价格是2024年的两倍，在某些地区甚至是2.5倍，稳定价格和市场非常重要。”

当地时间2025年6月6日，日本首相石破茂在国会众议院预算委员会会议上表示，如果储备米库存耗尽，不排除紧急进口大米的可能性。

当地时间2025年6月9日，日本首相石破茂在国会参议院决算委员会会议上表示，计划通过为大米稳定供应问题而设立的阁僚会议，对日本大米价格突然高涨的原因进行彻底调查。

日本居民

居住在日本东京中野区的居民表示，他所住的区域陆续开始有新米在超市上架。他表示，此前大米按照不同品质，5公斤的价格一般在2000日元至3000日元。然而上架的新米价格有明显上升，部分新米的价格达到了每5公斤3500日元以上。

事件发生后，日本民众指责农林水产省行动迟缓，没有采取应对措施，仅宣称大米紧缺状况“早晚能解决”。

截至2025年5月19日，日本大米价格已经历连续十多周上涨，较去年同期高出大约1倍。日本民众表示，大米涨价给日常饮食造成了直接冲击，不少人甚至减少米饭摄入。

日本官方

关于米荒为何会出现，日本官方给出的解释主要集中在三个方面。第一，2023年天气酷热，稻穗普遍生长得不好，导致大米产量、质量均受到较大影响。第二，新冠疫情后，民众外出就餐需求复苏，加上受日元贬值刺激，外国赴日游客数量激增，导致大米用量大幅增加。第三，地震灾害预警加剧了民众的恐慌情绪，使得各界对缺米的担忧迅速演变成“抢米潮”。

日本华侨

米荒发生后，部分在日华人、华侨建立了买米互助群，据在日华侨回应：“每天跑超市碰运气，买到米像是中彩票一样。”

前农林水产大臣江藤拓

时任农林水产大臣江藤拓在2025年4月表示，日本米价走势“极其异常”，呼吁相关方采取措施降低米价。2025年5月，日本大米价格居高不下，江藤拓却在公开场合发表自己“没买过米”“我家大米有人送”等言论，引发日本舆论关注。5月20日，江藤拓就相关言论道歉，并称会负起责任稳定米价，并继续承担农林水产大臣的职务。然而不少日本民众表示，日本大米价格飞涨，农林水产大臣却说出那样的话，这令人难以接受。5月21日，江藤拓辞去农林水产大臣一职。

日本前总务大臣原口一博

当地时间2025年6月7日，据报道，日本最大在野党立宪民主党众议员、前总务大臣原口一博称，政府储备米是给“鸡”吃的“老陈米”，“可能含有污染物”。

事件分析

日本佳能全球战略研究所研究主任山下一仁把“大米荒”的根本原因归咎于日本政府长期以来的政策失误。长期以来，大米一直是日本人的主食，人们早中晚三餐都吃大米，日本大米自给率几乎是100%。但由于人口减少，以及国民消费习惯逐渐转向面包等主食，日本国民对于大米的需求量减少。为了保证大米价格稳定，日本政府50多年来一直推行稻田“减耕令”，为改种小麦或大豆等其他作物的稻农提供补贴。在政策刺激下，日本大米产量逐年减少，提高单位面积产量的喜米品种培育计划也陷入停滞。

中国人民大学国际货币研究所所长助理曲强表示，短期来看，日元对美元汇率贬值，导致日本粮食价格上升，而日本政府发布的地震、海啸等自然灾害预警也使民众出现了囤积大米的行为。但长期来看，米荒的原因还是在于大米供需的“紧平衡”政策。

日本米价从2024年下半年开始就呈现明显上涨趋势，但日本政府直至2025年2月14日才决定将21万吨储备粮投入市场，此举被批评“为时已晚”，不少民众质问日本政府为何不早点采取措施。专家分析，日本政府未立即投入储备粮的原因，是担心增加供应导致米价下跌，会引起日本农业协同工会（简称日本农协）的不满。2021至2023年，日本农协下属团体向自由民主党多名议员提供了高达1.4亿日元（约合人民币680万元）的政治献金。

事件影响

2024年，日本多地大米价格持续上涨并创下新高，当地一些超市及米店一度限购。这也导致使用大米作为原料的商品受到波及，被迫涨价，首当其冲的就是寿司。据日媒报道，日本陷入了“寿司危机”。在东京一家寿司店，有些鱼类的进货价格已经上涨到原来的5倍以上，店主表示，以这样的价格出售肯定是要亏本的，能坚持多久还未可知。截至2025年3月20日，日本米荒延续，米价已连涨10周，价格同比将近翻倍，折合人民币20元一斤，多家连锁便利店延长饭团保质期。

2025年4月，由于米价持续走高，大阪府、宫崎县和山形县等地中小学午餐供应成本激增。大阪府交野市宣布，当地所有中小学下学期开始将减少米饭供应次数，由先前的每周三次改为两次，以面包代替米饭。此外，韩国首尔等地的超市大米货架旁，日本游客身影显著增多。这些日本游客表示，韩国超市一袋5公斤装大米价格仅为日本的一半左右。在社交平台上，一些日本人还“晒”出从韩国带回大米的经验，介绍通关所需材料、手续和费用等，有人一次性带回多达20公斤大米。2025年3月份日本全国消费者物价指数显示，大米类商品价格同比上涨92.1%，创下自1971年有可比数据以来的最大涨幅。

2025年4月，在大米价格连创新高的背景下，日本多地频现“大米盗贼”。大米主要产地茨城县和千叶县累计至少2.5吨大米被盗。在茨城县筑西市，有盗贼一次性窃走多达420公斤大米。新潟县和青森县也发生类似盗窃案。截至4月27日，茨城县2025年累计发生14起大米失窃案。正由于日本偷大米事件频发，有农户花高价购买GPS定位器，预先藏入米袋中。截至6月，5公斤装大米均价达4223日元（约合209.07元），较2024年同期近乎翻倍。部分学校已减少午餐供应米饭的天数，餐馆也上调米饭类餐品价格。