国家地震烈度速报与预警工程(有效提高减灾和社会服务能力的工程)

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国家地震烈度速报与预警工程（简称：国家地震预警工程），是经国务院批准，由国家发展改革委批复投资建设，中国地震局负责承建，中国地震台网中心作为项目法人单位牵头实施的国家重点建设项目，项目总投资18.7亿元，项目总设计师为金星。

2010年1月，中国地震局启动国家地震烈度速报与预警工程项目立项建议书的编制工作。2015年6月，该项目建议书经国务院常务会议同意后获批。2018年7月，国家地震烈度速报与预警工程项目正式启动。2024年7月25日，国家地震烈度速报与预警工程顺利通过竣工验收，实现了分钟级地震速报向秒级地震预警的跨越式发展。

国家地震烈度速报与预警工程主要围绕地震台站观测系统、地震通信网络系统、地震数据处理系统、紧急地震信息服务系统和技术支持与保障系统等五大系统开展建设，建成观测站点15899个；国家级中心3个、省级中心31个；服务终端12082个；台站汇聚节点196个、市级信息发布节点173个。

国家地震烈度速报与预警工程的全面建成，填补了中国地震预警和烈度速报的业务空白，突破了地震预警、烈度速报系列核心技术瓶颈，自主攻克多网融合、海量实时数据秒级处理等技术难题，完善了中国防灾减灾救灾体系，大幅提升了灾害监测预警效能与风险防范水平，为中国地震科技创新注入了强劲动力，筑牢坚实保障。

项目背景

5·12汶川地震发生后，中国地震局意识到中国在减灾手段方面还不够丰富，尤其是灾情获取时效性偏差。2008年的两院院士大会上，时任中国地震学会副理事长陈顒院士表示，要加强地震预警研究。陈顒院士表示，假如地震发生之后，最近的地震台站接收到地震信号，用无线电发出去，马上通过电视媒体、手机短信发布消息，就可以争取到时间。

历史沿革

自2009年起，中国地震局启动项目预研究、技术研发、试验示范、建议书编制等工作。2010年，青海玉树地震发生后，国家地震烈度速报与预警工程正式开启立项工作。同年1月，中国地震局启动国家地震烈度速报与预警工程项目立项建议书的编制工作。1月20日-21日，监测预报司在北京组织召开了全国地震烈度速报及预警技术专题研讨会议。7月8日至10日，《国家地震烈度速报及预警工程项目建议书》编写第二阶段工作会在福州市召开。9月29日，中国地震局召开国家地震烈度速报与预警工程项目建议书有关情况报告会。2012年12月，中国地震局向国家发展改革委报送国家地震烈度速报与预警工程项目建议书。2013年2月，国家地震烈度速报与预警工程进入发改委立项程序，计划投入20亿元，用5年时间建设覆盖全国的由5000多个台站组成的国家地震烈度速报与预警系统。同年3月6日，国家地震烈度速报与预警工程项目建议书评估会在福建省防震减灾中心召开。

2015年6月，项目建议书经国务院常务会议同意后获批。2015年7月起，中国地震局启动项目可研工作。2016年9月，向国家发展改革委报送项目可研报告。2017年2月，国家发展改革委批复项目可研报告。2018年7月，国家地震烈度速报与预警工程项目正式启动。2022年11月，2022年全国地震科技工作会议召开，国家地震烈度速报与预警工程将于2023年底竣工验收，会在中国重点地区实现秒级地震预警和全国分钟级地震烈度速报能力。2023年9月7日，国家地震烈度速报预警工程福建省项目通过验收。2024年7月25日，国家地震烈度速报与预警工程顺利通过竣工验收，实现了分钟级地震速报向秒级地震预警的跨越式发展。

基本原理

地震预警是依托震中附近的密集地震台网，在震后数秒内快速估算地震影响范围和程度，抢在破坏性地震波到达目标之前发布警报。

建设目标

考虑到中国的地震灾害分布、综合人口、经济社会发展、投资效益等因素，将华北、南北地震带、东南沿海、拉萨市周边和新疆天山中段等5个地区划分为重点区。在重点区形成完善的地震预警能力和基于乡镇实测值的烈度速报能力，在其他地区形成远场大震预警能力和基于县级城市实测值的烈度速报能力。强化全国地震参数和地震动参数速报能力。

建设内容

国家地震烈度速报与预警工程主要内容是建设国家地震烈度速报与预警观测网络，实现全国分钟级仪器地震烈度速报与重点地区秒级地震预警，为公众防灾避险、重大工程应急处置提供服务。主要围绕地震台站观测系统、地震通信网络系统、地震数据处理系统、紧急地震信息服务系统和技术支持与保障系统等五大系统开展建设，项目总投资18.7亿元。建成观测站点15899个；国家级中心3个、省级中心31个；服务终端12082个；台站汇聚节点196个、市级信息发布节点173个。中国地震局坚持边建设、边应用、边完善，在京津冀、四川省、云南省和福建省地区先期完成了地震预警功能建设目标并开始对外提供试运行服务。

台站观测系统

台站观测系统包括国家地震烈度速报与预警基准站、国家地震烈度速报与预警基本站等观测站点建设。合计建设台站15396个。其中基准站1928个，基本站3119个，一般站10349个。

通信网络系统

地震烈度速报与预警通信网络包括31个省级（区域）通信网络和1个国家级骨干通信网络，涵盖3个国家级中心节点（国家中心、备份中心、技术支持中心）、31个省级节点、196个汇聚节点、以及15396个台站节点。

数据处理系统

数据处理系统的建设主要是改造1个国家数据处理中心、1个国家数据处理备份中心和31个省级数据处理中心。专业软件建设包括地震波形交换管理、地震预警、地震烈度速报、地震参数速报、综合地震波形分析、紧急地震信息服务、监控与运维、技术支撑和消息交换与参数管理系统等9套功能软件系统。

紧急地震信息服务系统

紧急地震信息服务系统主要依托各级地震部门现有平台，建设包括1个国家紧急地震信息发布中心、31个省级紧急地震信息发布中心和173个重点区市级紧急地震信息发布中心。其中紧急地震信息接收终端部署在4个国务院抗震救灾指挥部成员单位、中国中央电视台和中央广播电台、311个省级抗震救灾指挥部成员单位、重点区的3003所中小学校以及21个医院、21个商场等公共场所、4个核电、水利、燃气、危化企业。

技术支持与保障系统

技术支持与保障系统主要建设1个国家技术支持中心、1个国家数据处理中心运行监控中心、31个省级技术保障中心以及1个野外仪器比测地震试验台站。技术支持与保障系统建设内容包括专业观测设备质检与计量检测、地震专业数据处理软件测试和评估、台网观测数据质量监控、强震动观测数据深加工处理和发布、相关运行技术规程/规范制定和技术培训。

功能指标

预警重点区平均台站间距在10—15千米，预警一般区平均台站间距40—60千米。

预警重点区形成完善的地震预警能力和基于乡镇实测值的烈度速报能力：首台触发4—6秒生成地震预警第一报信息，持续更新预警信息，首台触发5—10秒生成远场大震预警第一报信息；地震速报与地震预警接力进行，1分钟左右生成地震基本参数自动终报信息。实现相比于地震预警阶段的地震参数测定精度的显著提升；4.0级以上地震发生后，3分钟内生成乡镇级行政区划单位实测地震烈度速报信息，10分钟内生成精细化地震烈度分布图；5.0级以上地震发生后，10分钟内生成峰值加速度和峰值速度的空间分布图、加速度和速度的动态震动图、地表地震波累积能量时空分布图、多个周期点的加速度反应谱和速度反应谱空间分布图。

预警一般区形成远场大震预警能力和基于县级城市实测值的烈度速报能力；首台触发10—30秒生成地震预警第一报信息；地震发生后，20—30秒左右生成地震基本参数的自动初报信息，1分钟左右生成地震基本参数的自动终报信息；4.0级以上地震发生后，3分钟内生成县级行政区划单位的实测地震烈度速报信息，10分钟内生成经插值的地震烈度分布图；破坏性地震发生后，10分钟内生成峰值加速度和峰值速度的空间分布图、加速度和速度的动态震动图、地表地震波累积能量时空分布图、多个周期点的加速度反应谱和速度反应谱空间分布图。

价值意义

国家地震烈度速报与预警工程的全面建成，填补了中国地震预警和烈度速报的业务空白，突破了地震预警、烈度速报系列核心技术瓶颈，自主攻克多网融合、海量实时数据秒级处理、多中心多算法综合决策、海量用户亚秒级信息发布等技术难题，完善了中国防灾减灾救灾体系，大幅提升了灾害监测预警效能与风险防范水平，为中国地震科技创新注入了强劲动力，筑牢坚实保障。